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政府扮演火车头
扶植电动车产业
[作者 廖家宜]   2017年09月11日 星期一 浏览人次: [7044]


相比邻近的日本与中国,或是新兴市场印度,台湾目前尚未有明定的电动车发展目标,基本上,台湾的市场处於一种不温不火的状态。政府将前瞻预算大量用於轻轨,但电动车的时代已经来临,业界期盼政府能将钱用在「对的地方」。


台湾尚缺一把火「燃」起市场

先从二轮机车来看,台湾品牌Gogoro的成功让外媒赞誉其为「二轮特斯拉」, Gogoro交出了一张算是漂亮的成绩单,但回头来看电动机车在台湾的市场,台湾机车密度世界第一,照理来说应该非常适合发展电动机车,但事实上,台湾约1400万辆挂牌机车中,电动机车仅占6万辆,在机车使用率甚高的台湾,从数据上看来确实还有很大发展空间。


而台湾至今,也还没有出现任何一台可以市售的国产电动车。虽然台湾汽车相关产业本就较缺乏品牌与系统商,而国内规模较大的裕隆集团,虽然拿到政府高额补助,不过最後成效却不尽人意,如何扩大台湾电动车市场规模,是目前政府应该积极努力的目标。


推动电动车市场,国外相继祭出补贴或减免税制,台湾则有货物税免徵措施,若购入电动车辆(包含电动汽车、电动机车、电动公车等)就可享免税优惠,以藉此鼓励电动车产业发展,目前新法也已延长至2021年。但政府在新法协商过程中却认为,目前电动汽车多为高价进囗车,若同时享有免徵优惠,将不利国产车发展,而最终结果,则是限缩电动汽车的免税范围,以完税後140万元为门槛,超过得课税,但仍享有减半课徵优惠。


基於扶植国产,政府不仅限制税制门槛,也限制补助对象,凯胜绿能研发部??总经理刘弘麟认为,现阶段电动车价格居高不下,市场难行,初期推动得靠政府大力支援,压缩补助反而影响市场发展。刘弘麟建议,政府应在补助制度上给予开放空间,先将市场培养出来、将「量」带出来,若没有市场,何来国内汽车相关产业愿意投入开发,以至於达到推动国产车的目的。



图一 :  凯胜绿能研发部??总经理刘弘麟建议,政府应先将市场培养出来。(摄影/廖家宜)
图一 : 凯胜绿能研发部??总经理刘弘麟建议,政府应先将市场培养出来。(摄影/廖家宜)

中国实行「国家级战略」

根据国际能源总署(IEA)指出,目前中国已超越美国成为全球最大的电动车市场,2016年间有超过四成的电动车是在中国卖出,此数据是美国的两倍,IEA认为,这是中国政府大力推动电动车政策所致。


「中国是把电动车当作『国家级战略』来做!」刘弘麟表示,与台湾当作产业政策不同,中国可说是倾全力扶植电动车产业。原因在於,中国六成以上的原油仰赖进囗,其中55%用於汽车产业,当能源命脉掌握在他人手中,致使中国产生危机意识,而发展电动车,带动电池与储能产业,除了可减少对原油的依赖之外,也可尽快改善国内空气污染,对於中国而言,何乐而不为?


在「十二五规划中」,中国已明列「新能源汽车」为重点发展项目之一,其目标在2020年要达到销售量500万台。中国过去给予新能源汽车产业的补贴金额高达上百亿人民币,一辆纯电动车,国家加上地方补助,以及其他优惠政策,有些车款最高可享受百万补贴,甚至补贴比例超过整车售价40%,远高於欧美10%至15%的标准。


但为了扶植国内产业,这些补助仅限於国产货,外国厂商难免受到排挤,据悉,消费者若购买特斯拉?抱歉,没有补助!若汽车制造商想采用三星与LG所生产的锂电池?中国政府明言,若不采用国产品,补助一样拿不到。



图二 : 目前中国已超越美国成为全球最大的电动车市场,2016年间有超过四成的电动车是在中国卖出。(Source:China Daily)
图二 : 目前中国已超越美国成为全球最大的电动车市场,2016年间有超过四成的电动车是在中国卖出。(Source:China Daily)

对本土车企的支持与补贴政策,让中国国产电动车能与外国品牌一争高下,英国巴克莱银行分析,在中国与特斯拉竞争的本土电动车厂商多达19家,但由於其能拿到较大额度的补贴,因而更加低廉,中国本土品牌的卖点就在於价格优势。


不过,过去几年,高额补贴却成了有心人士眼中的肥肉,有不少车商通过空壳公司或其他手段,骗取上亿元的补贴款,一时之间,中国政府严抓骗补助车厂。而历经重新整顿後,根据中国最新政策,2017年在新能源车补贴的额度将会比2016年降低20%,且地方补助也不得超过中央补贴额的50%,甚至到了2020年,个人购入纯电动车的补贴将完全退场。


积分交易制新政上路

当补贴陆续退场後,中国并没有因此停止对新能源产业的推动,只是换了另一个方式,祭出电动车积分交易新制。工研院智慧车辆与系统研究分析师谢????解释,所谓积分交易制,指的是政府要求单一汽车厂商整年电动车的销量必须达到总销量的占比,在2018年上路後,必须达到8%、2019年则须达到10%、2020年则达到12%,逐年提高。



图三 : 工研院智慧车辆与系统研究分析师谢????认为,在补贴政策陆续退场後,中国实施积分交易新制是否可行,值得市场後续观察。(摄影/廖家宜)
图三 : 工研院智慧车辆与系统研究分析师谢????认为,在补贴政策陆续退场後,中国实施积分交易新制是否可行,值得市场後续观察。(摄影/廖家宜)

若这项新政上路,代表的是全球汽车企业若想经营中国市场,就必须「绷紧神经」,因为一旦未能达标,只有两个选择,一是减少汽车销量以符合比例,二是向其他汽车制造商购买积分,即类似碳排放权交易的概念。


业界分析,中国祭出这项策略一来鼓励国际汽车制造商提高电动车在中国市场的销售,藉此领跑电动车市场,二来更能扶持本土品牌电动车的发展,且万一外国汽车商达不到规定份额,可能就要从中国汽车商手里购买积分,等於变相补贴自己的对手,这项策略可说是一石二鸟,但也让外国汽车商备感压力。


谢????认为,中国实施新策略值得市场後续观察,当前各国政府推动电动车多行补助的方式,当补助逐渐退场後,市场是否还经得起考验?汽车制造商是否买单?供应链或社会氛围是否能接受等问题,各国都在观察,而中国在施行政策上向来说一是一,以其做为试验反映新政是否可行,其他国家正可以此作为借镜。


借镜「电动车之都」

被称作「电动汽车轮子上的国家」,目前挪威当地已有1/3在路上行驶的车是电动车或油电混合车,是目前全球电动车普及率最高的国家。且挪威目标在2025年全面禁售燃油车,与其他国家相比,进程算是快的了,而挪威又是如何率先达到这个里程碑的呢?



图四 : 挪威是当前电动车普及率最高的国家,当地祭出许多优惠措施吸引许多国人愿意尝试使用电动车。(Source:wccftech)
图四 : 挪威是当前电动车普及率最高的国家,当地祭出许多优惠措施吸引许多国人愿意尝试使用电动车。(Source:wccftech)

电动车要普及,市场活络绝对是关键之一,要如何吸引消费者购买,挪威政府在这部分释放了许多「诱因」,这也是其他国家所缺乏的东西。让当地民众最有感的是,电动车享有多项免费措施,例如上高速公路免收费、停车免收费、坐船免收费等,且挪威税率高,政府对传统燃油车课以重税,但电动车却可享有几??免税待遇,甚至电动车主还可自由开上公车专用车道,享受非电动车主欣羡的目光。


不过,这也造成挪威政府每年需拿出大量预算对电动车进行补贴,是否会引起国库危机?谢????表示,作为世界石油蕴藏量最丰富的国家之一,挪威玩的是两手政策,一方面在国内鼓励电动车,另一方面却靠输出石油致富。


电动车在挪威普及率如此高的原因,很大一部分来自於能够让消费者「实质」感受到购买电动车的利多,这部分或许可值得为台湾借镜,目前台湾虽有货物税减免以及少数补贴政策,但对於真正要推动市场发展,还是缺少了那麽一点力道。


**刊头图(Source:Lose-A-Watt)


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